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招 標 公 告

項目編號：CYPPP2015GK0601

本招標項目"哈爾濱市地下綜合管廊建設工程項目PPP模式社會(huì )資本招標"已由哈爾濱市人民政府批準實(shí)施，招標人為哈爾濱市城鄉建設委員會(huì )。

黑龍江忱義工程項目管理有限公司受哈爾濱市城鄉建設委員會(huì )委托，依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì )資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113）、以及《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）等有關(guān)規定，現對本項目進(jìn)行國內公開(kāi)招標，擇優(yōu)選擇合格的社會(huì )資本。

一、招標項目概況

1.1項目名稱(chēng)：哈爾濱市地下綜合管廊建設工程項目PPP模式社會(huì )資本招標

1.2項目編號：CYPPP2015GK0601

1.3招標方式：公開(kāi)招標

1.4資金性質(zhì)：政府與社會(huì )資本合作

1.5預   算：本項目共劃分為兩個(gè)標段，其中主城區擬采用疊合整體式工藝施工，新城區擬采用傳統的現場(chǎng)澆筑工藝施工。標段劃分如下（具體標段劃分詳見(jiàn)招標文件）：

一標段：紅旗大街區域（即主城區）：建設期中央財政補助人民幣7.29億元，入廊費人民幣0.61億元，社會(huì )資本約須投入8.58億元，

二標段：哈南工業(yè)新城區域和臨空經(jīng)濟區域（即新城區）：建設期中央財政補助人民幣4.71億元，入廊費人民幣0.39億元，社會(huì )資本約須投入5.54億元；

潛在投標人可以兼投上述任意標段，投標期間擬派項目組織機構人員、設備不允許重復。

1.6招標項目的用途、數量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求（具體內容詳見(jiàn)招標文件）：

（1）項目運作模式：本項目采取“投資、建設和運營(yíng)維護一體化+入廊單位付費+政府補貼”的運作方式。哈爾濱市人民政府指定哈爾濱市建設集團有限公司與中標的社會(huì )資本共同成立項目公司。

（2）項目公司股本構成：鑒于地下綜合管廊工程屬于公益性項目，而政府對關(guān)系公共利益和公共安全的事項（如股權變更時(shí)，受讓方不滿(mǎn)足合同約定的技術(shù)能力、財務(wù)信用、運營(yíng)經(jīng)驗等基本條件；縮減運營(yíng)維護經(jīng)費等）享有一票否決權，故參照國內其他公益性項目的做法，哈爾濱市建設集團有限公司以壹元人民幣持有項目公司金股（即無(wú)實(shí)際經(jīng)濟價(jià)值，權益主要表現為否決權而非收益權或其他表決權，金股通常作為1股）；哈爾濱市建設集團有限公司也可根據自身經(jīng)營(yíng)意愿，通過(guò)自籌資金增加自身股權比例，獲取收益分成。

（3）項目建設規模：本項目包括紅旗大街區域（即主城區）、哈南工業(yè)新城區域和臨空經(jīng)濟區域（即新城區），共計11條建設長(cháng)度約25公里綜合管廊建設項目。其中：主城區地下綜合管廊建設長(cháng)度約為13公里；新城區地下綜合管廊建設長(cháng)度約為12公里。結算時(shí)以經(jīng)批復的初步設計、施工圖設計及工程量清單為準。

（4）項目運營(yíng)維護內容：包括保持管廊內的整潔和通風(fēng)良好；建立健全維護管理制度，搞好安全監控和巡查等安全保障；統籌安排管線(xiàn)單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線(xiàn)單位的巡查、養護和維修；負責管廊內通風(fēng)、排水、照明和消防等共用設施設備正常運轉；組織制定管廊管理應急預案，管廊內發(fā)生險情時(shí)，應當采取緊急措施并及時(shí)通知管線(xiàn)單位進(jìn)行搶修；為保障管廊安全運行應履行的其他義務(wù)等。

（5）項目建設地點(diǎn)：哈爾濱市

1.7招標范圍：完成自項目公司組建、項目投資、融資、工程建設、運營(yíng)維護、資產(chǎn)移交等PPP項目“投資、建設和運營(yíng)維護”所涉及的全部工作內容，包括但不限于：項目主體工程、管線(xiàn)及其他構筑物、遷移工程、交通導改、綠化、道路恢復、控制中心及其他附屬工程等。

1.8計劃合同履約日期（或服務(wù)期限）：

（1）計劃建設工期：2015年09月01日－2016年12月31日，共488日歷天。

（2）計劃合作期：包括建設期和運營(yíng)期，其中：建設期不超過(guò)2年，運營(yíng)期為25年。

1.9質(zhì)量（或服務(wù)）標準：建設標準須符合現行國家、行業(yè)及地方工程施工質(zhì)量驗收標準以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗收規范的合格標準，項目施工現場(chǎng)爭創(chuàng )省級安全文明樣板工地；地下綜合管廊運營(yíng)維護標準必須符合國家以及黑龍江省、哈爾濱市的相關(guān)規定和行業(yè)規范。

二、投標人資格要求

2.1本次招標要求潛在投標人必須具備以下資格條件：

（1）須為在中華人民共和國境內注冊的具有獨立法人資格的法人及其他組織、或由不同法人及其他組織組成的聯(lián)合體；

（2）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商（投標人）資格條件；

（3）已在黑龍江省政府采購網(wǎng)注冊登記并備案（提交截止時(shí)間為規定的投標文件遞交截止之日）；

（4）具備建設行政主管部門(mén)核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級（含壹級）及其以上資質(zhì)且在有效期內、以及有效的安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)組織機構代碼證、基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證、哈爾濱市清欠辦針對本項目出具的擬投標企業(yè)“不拖欠農民工工資及工程款證明”；一標段的潛在投標人還須具備混凝土預制構件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力以及預制裝配整體式構件施工經(jīng)驗和業(yè)績(jì)；

（5）參加本次投標前3年內（2012年07月01日－投標有效期截止之日，下同），在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有行賄受賄記錄、沒(méi)有重大違法記錄（重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰）；投標期間（自本公告發(fā)布之日－投標有效期截止之日，下同））沒(méi)有被司法機關(guān)列入失信被執行人名單、無(wú)涉及較重及嚴重失信行為的情形；能夠獨立承擔招標項目供應責任、并在人員、設備、資金等方面具有相應的履約能力；

（6）投標人擬派項目經(jīng)理須具備執業(yè)范圍與本項目建設規模相適應的市政工程或相關(guān)專(zhuān)業(yè)壹級建造師注冊執業(yè)證書(shū)、有效的安全生產(chǎn)考核證書(shū)；參加本次投標前3年內無(wú)行賄受賄記錄；投標期間沒(méi)有被司法機關(guān)列入失信被執行人名單、無(wú)涉及較重及嚴重失信行為的情形，且未擔任其他任何在施建設工程項目的項目經(jīng)理及主要施工管理工作；

（7）具有良好的財務(wù)狀況和商業(yè)信譽(yù)，具有與本項目投資相適應的投（融）資能力，能夠籌集本項目所需資金。投標人須提供從投標登記之日起至投標截止之日前不低于社會(huì )資本投入金額30%的資金證明（證明額度：一標段不低于2.57億元，二標段不低于1.66億元），同時(shí)向招標人提供剩余部分的銀行資信證明或金融機構出具的貸款承諾函或其他融資證明。

2.2與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本招標項目同一標包的投標（以投標登記的先后順序為準。名詞釋義：本條所稱(chēng)單位負責人是指法人的法定代表人、合伙企業(yè)的執行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨資企業(yè)的負責人等對外代表單位的人；控股是指持有其他單位百分之五十以上出資額、股份或表決權，或者通過(guò)協(xié)議或其他安排，能夠實(shí)際支配其他單位行為，如集團公司與下屬子公司或分公司等）；

2.3為招標項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務(wù)的投標人，不得再參加該招標項目的其他投標；

2.4投標人在購取招標文件時(shí)必須向招標人做出承諾，在投標過(guò)程中嚴格遵守國家和省、市有關(guān)法律法規規定，保證不發(fā)生任何違紀違法行為；

2.5本次招標接受聯(lián)合體投標。潛在投標人可以是依法注冊的獨立法人實(shí)體，也可以是由不同法人實(shí)體組成的聯(lián)合體。潛在投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應在投標前簽訂共同投標協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權利義務(wù)及分工。聯(lián)合體內同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

三、資格審查方式   

本項目采用資格后審方式，主要資格審查標準、內容等詳見(jiàn)招標文件，只有資格審查合格的投標人才有可能被授予合同。

四、獲取招標文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等

4.1擬參與本次投標的潛在投標人可以按照本招標公告要求，根據本企業(yè)資質(zhì)和承擔項目的實(shí)際能力，自由購取本項目招標文件。為保證招投標工作的順利實(shí)施，投標人購取招標文件時(shí)應向招標人提供滿(mǎn)足上述資格要求、與原件相符、加蓋投標人公章和法人或授權委托人簽字的相關(guān)資格證明材料復印件、并裝訂成冊，同時(shí)對所提供材料的真實(shí)性、完整性和準確性負全責；

4.2凡有意參加投標者，請于2015年07月31日至2015年08月07日 (法定公休日、法定節假日除外)，每日上午9時(shí)至11時(shí)30分，下午14時(shí)至16時(shí)(北京時(shí)間下同)，攜帶有效的投標登記表、投標承諾、（包括參加政府投標前3年內在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明）、法人授權書(shū)、授權委托人身份證明、營(yíng)業(yè)執照（附投標人在法定時(shí)限內公示2014年度報告的網(wǎng)上打印頁(yè)，http://gsxt.saic.gov.cn/）、企業(yè)組織機構代碼證、基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證、有效的資格證明材料、安全生產(chǎn)許可證、銀行出具的銀行存款余額證明、哈爾濱市清欠辦針對本項目出具的擬投標企業(yè)“不拖欠農民工工資及工程款證明”、擬派項目組織機構人員崗位證及三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核證（注冊建造師 1 人、技術(shù)負責人 1 人、工長(cháng) 2 人、質(zhì)檢員 1 人、安全員3人、造價(jià)員 1 人；以上人員均要求為市政工程或相關(guān)專(zhuān)業(yè)。外省市企業(yè)應提供相對應的證書(shū)）、財務(wù)狀況報告及依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的相關(guān)材料（至少提供參加本次投標前6個(gè)月的有效證明）、黑龍江省政府采購網(wǎng)注冊登記并備案；注冊登記并備案的網(wǎng)上截圖打印頁(yè)、聯(lián)合體協(xié)議（如有）、類(lèi)似業(yè)績(jì)佐證材料等符合本公告要求的所有資格證明材料原件及影印件或復印件，到哈爾濱市建設工程交易中心（哈爾濱市南崗區和興路116號）二樓大廳進(jìn)行投標登記。投標登記處聯(lián)系電話(huà)：0451-87519586－忱義。逾期不予受理。

4.3招標文件售后不退。潛在投標人準備和參加投標活動(dòng)發(fā)生的所有費用自理；

4.4如需郵購招標文件的，需另加手續費(含郵費) 100元。招標代理機構將在收到投標人寄送申請和郵購款(含手續費)后2日內寄送。請投標人在匯款時(shí)務(wù)必在匯款單上注明匯款用途、所購招標文件編號等，否則，因款項用途不明導致投標無(wú)效等后果由投標人自行承擔。

五、投標文件遞交時(shí)間及開(kāi)標時(shí)間、投標文件遞交地點(diǎn)及開(kāi)標地點(diǎn)

1、投標文件遞交的開(kāi)始時(shí)間為：2015年08月21日上午08時(shí)30分；投標文件遞交的截止時(shí)間（投標截止時(shí)間）及開(kāi)標時(shí)間為：2015年08月21日上午09時(shí)00分；

2、投標文件遞交地點(diǎn)及開(kāi)標地點(diǎn)為：哈爾濱市南崗區和興路116號哈爾濱市建設工程交易中心3樓開(kāi)標室；

3、投標人應于上述規定的投標截止時(shí)間前，委派專(zhuān)人將密封的投標文件送達規定的投標文件遞交地點(diǎn)，招標人不接受以電報、電話(huà)、傳真、電子郵件等形式遞交的投標文件；

4、逾期送達、或不符合招標文件相關(guān)規定的投標文件、以及未送達指定地點(diǎn)的投標文件，招標人（招標代理機構）將不予接受。

六、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時(shí)在中國政府采購網(wǎng) （http://www.ccgp.gov.cn）、

中國采購與招標網(wǎng)（http://www.chinabidding.com.cn）、

黑龍江省政府采購網(wǎng)（http://www.hljcg.gov.cn/hljcg/）、

哈爾濱建設工程信息網(wǎng)（http://www.hrbjjzx.cn）、

黑龍江忱義工程項目管理有限公司外網(wǎng)（http:// www. hljcygl.com）發(fā)布。

七、其他

7.1依據《中華人民共和國采購法》、《中華人民共和國采購法實(shí)施條例》等法律法規規定，投標人認為招標文件、招標過(guò)程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起法定時(shí)限內提出質(zhì)疑：

（1）對可以質(zhì)疑的招標文件提出質(zhì)疑的，為收到招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿(mǎn)之日；
　?。?/SPAN>2）對招標過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各招標程序環(huán)節結束之日；
　?。?/SPAN>3）對中標結果提出質(zhì)疑的，為中標結果公告期限屆滿(mǎn)之日。

投標人應以書(shū)面方式并加蓋投標人公章、法人或授權委托人簽字后向招標人提出質(zhì)疑，招標人將自收到質(zhì)疑之日起3個(gè)工作日內作出答復。投標人的質(zhì)疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料，投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。投標人或者其他利害關(guān)系人在本項目投標中如出現捏造事實(shí)、偽造材料、以非法手段或非法途徑取得證明材料進(jìn)行質(zhì)疑和投訴、以及惡意投訴、無(wú)理纏訴等行為的，將嚴格按規定處理；給他人造成損失的依法承擔賠償責任；

7.2招標人（招標代理機構）將通過(guò)《檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢(xún)系統》對投標人及其項目負責人的行賄受賄檔案進(jìn)行查詢(xún)，參加本次投標前3年內如有違法違規記錄的，不得參與本次投標；

7.3本項目所需投標登記表、投標承諾、沒(méi)有重大違法記錄聲明等請在招標代理機構網(wǎng)站下載（ http://www. hljcygl.com）；

7.4有關(guān)本次投標的其它事宜，請與黑龍江忱義工程項目管理有限公司聯(lián)系。

八、招標人及招標代理機構的名稱(chēng)、地址、招標項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式

招 標 人：哈爾濱市城鄉建設委員會(huì )

地    址：哈爾濱市松北區世紀大道一號

郵    編：150000

項目聯(lián)系人：宋瑩

聯(lián)系電話(huà)：0451-87395021

招標代理機構：黑龍江忱義工程項目管理有限公司

地    址：哈爾濱市南崗區一曼街2號98號樓

郵    編：150001

項目聯(lián)系人：呂慧

聯(lián)系電話(huà)：4006998787  18946075525

授權傳真：0451-84348303

授權企業(yè)E-mail：chenyizhaobiao@163.com

日    期：2015年07月31日